Droga krótsza niż 2 km to parametr inwestycji. Sam w sobie nie uzasadnia pominięcia decyzji środowiskowej.
Od 22 września 2026 r. nowe wyłączenia obejmą rozbudowę dróg o nawierzchni twardej do 2 km i przebudowę do 4 km, poza obszarami chronionymi wskazanymi w przepisie. Nie dotyczą budowy nowych dróg. Ułatwienie jest istotne, ale …
Kluczowe jest sumowanie rozbudów i przebudów w ciągu tej samej drogi: planowanych, realizowanych i zakończonych, w odległości 10 km od granic przedsięwzięcia. Analiza musi uwzględniać również zasady dotyczące wcześniejszych robót i wydanych decyzji środowiskowych.
Odrębny przetarg, kolejny rok budżetowy czy inne źródło finansowania nie przesądzają więc o odrębnej kwalifikacji środowiskowej. Granice zadania budżetowego nie muszą być granicami przedsięwzięcia. Sposób uporządkowania wydatków nie zastępuje oceny powiązań między robotami.
Brak obowiązku uzyskania decyzji środowiskowej nie oznacza też wyłączenia pozostałych wymagań ochronnych. Nadal może być konieczne rozważenie oddziaływania na obszar Natura 2000. Położenie inwestycji poza jego granicami nie jest dowodem braku wpływu.
Z perspektywy audytu szczególnie istotny jest jednak problem organizacyjny. Komórka inwestycyjna zna bieżący projekt, zarządca drogi wcześniejsze roboty, a ochrona środowiska wydane decyzje. Bez wymiany informacji każda z tych komórek może działać na poprawnych danych – i żadna nie mieć pełnego obrazu.
Błąd kwalifikacji może zatem wynikać nie z nieznajomości prawa, lecz z braku połączenia informacji, które urząd już posiada.
Dlatego rekomenduję wspólną, krótką notatkę kwalifikacyjną przed zatwierdzeniem harmonogramu. Powinna dokumentować rodzaj i długość robót, lokalizację, odcinki podlegające sumowaniu, wcześniejsze decyzje oraz uzasadnienie wniosku i osobę zatwierdzającą. To wewnętrzny mechanizm kontroli zarządczej, nie nowy obowiązek ustawowy.
Warto również przejrzeć sprawy w toku. Przepis przejściowy obejmuje wskazane postępowania o wydanie decyzji środowiskowej, wszczęte i niezakończone przed wejściem zmian w życie.
Deregulacja usuwa zbędną procedurę. Nie usuwa odpowiedzialności za prawidłową kwalifikację inwestycji.
Podstawa: rozporządzenie Rady Ministrów z 2 września 2026 r. (Dz.U. poz. 1185).
